Strategia şi obiectivele Programului Operaţional Sectorial de Mediu
Programul Operational Structural de Mediu contribuie la implementarea priorităţii 3 a Planului Naţional de Dezvoltare 2007 – 2013, «Protejarea şi îmbunătăţirea calităţii mediului», luând în considerare necesităţile sociale, economice şi de mediu din România, astfel încît să se obţină cel mai pozitiv impact asupra mediului şi să se stimuleze dezvoltarea economică. Din perspectivă internaţională, POS Mediu are la bază Strategia Europeană de Dezvoltare Durabilă şi al 6-lea Program de Acţiune pentru Mediu.
POS Mediu este astfel conceput, încât să contribuie substanţial la realizarea priorităţii tematice din Cadrul Strategic Naţional de Referinţă, şi anume Dezvoltarea infrastructurii la standarde europene. În aceeaşi măsură POS Mediu este în deplină concordanţă cu priorităţile stabilite în Liniile Strategice privind Coeziunea pentru Politică de Coeziune, şi mai ales acelea care vizează creşterea atractivităţii Statelor Membre, a regiunilor şi a oraşelor şi întărirea sinergiilor dintre protecţia mediului şi creşterea economică. În acest sens, POS Mediu se concentrează pe îmbunătăţirea accesului la serviciile publice prin asigurarea nivelului şi a calităţii adecvate a acestora, precum şi prin conservarea potenţialului de mediu. Asigurarea infrastructurii de bază pentru apă şi mediu şi servicii publice adecvate reprezintă o condiţie esenţială pentru atragerea investitorilor şi va contribui la dezvoltarea economică a ţării. Crearea de noi locuri de muncă mai bune este, de asemenea, avută în vedere, ţinând cont de faptul că protecţia mediului este un
sector aflat în curs de dezvoltare în România.
Strategia globală a POS Mediu, în acord cu Politica de Coeziune şi cu CNSR, vizează reducerea disparităţilor existente între România şi UE în ceea ce priveşte standardele şi serviciile de mediu. Pe baza analizei acestor disparităţi, a punctelor slabe şi a potenţialului, precum şi prin identificarea atât a oportunităţilor, cât şi a necesităţilor, strategia se bazează pe câteva priorităţi menite să maximizeze impactul Fondurilor Structurale şi de Coeziune. În acest scop, este avută în vedere coordonarea fondurilor UE şi a celor naţionale, astfel încât să se asigure într-o manieră complementară că ambele tipuri de fonduri vor contribui la atingerea scopului global.
Strategia POS Mediu se bazează pe următoarele elemente:
• Analiza situaţiei actuale pentru sectorul de mediu (prezentată în capitolul I şi centralizata în analiza SWOT);
• Strategiile naţionale de mediu şi planurile de implementare pentru conformarea cu acquis-ul de mediu;
• Problemele majore şi direcţiile strategice stabilite în Cadrul Strategic Naţional de Referinţă, urmărindu-se complementaritatea Fondurilor şi delimitarea ariilor de intervenţie a acestora.
• Contribuţia partenerilor socio-economici care au fost consultaţi la elaborarea POS Mediu şi a rezultatelor evaluării ex-ante şi ESM.
Obiectivul global al POS Mediu constă în îmbunătăţirea standardelor de viaţă ale populaţiei şi a standardelor de mediu, vizând, în principal, respectarea acquis-ului comunitar de mediu.
Acest obiectiv trebuie privit în lumina creşterii fără precedent a disparităţilor din cadrul Uniunii Europene extinse şi a eforturilor pe termen lung pe care România va trebui să le facă pentru a reduce aceste disparităţi. Având în vedere că nevoile de investiţii de mediu directe pentru conformarea cu aquis-ul UE sunt deosebit de mari, autorităţile române au optat pentru crearea unui Program Operaţional axat pe infrastructura de mediu, dar şi pe tratarea altor aspecte de mediu. În vederea îndeplinirii obiectivului global, strategia generală a POS Mediu este elaborată astfel încât să răspundă următoarelor trei direcţii strategice principale:
- Îmbunătăţirea accesului la utilităţile publice în România şi sprijinirea condiţiilor de dezvoltare economică în regiuni:
În acest sens, cea mai importantă parte din POS Mediu prevede sprijin pentru îmbunătăţirea sistemelor integrate de apă şi management al deşeurilor, printr-o abordare regională (axele prioritare 1 şi 2) care va genera rezultate importante la sfârşitul perioadei de programare (este estimată o populaţie de peste 10 mil.). Aceste priorităţi vor avea, de asemenea, o contribuţie importantă în conformarea cu aquis-ul UE relevant în sectorul de mediu, căruia îi revin cele mai costisitoare investiţii (estimate la aproximativ 29 miliarde Euro până în 2018).
- Îmbunătăţirea protecţiei mediului ca o condiţie obligatorie în vederea dezvoltării durabile. În acest sens, POS se va concentra, pe de o parte, pe prevenirea poluării şi a deteriorării biodiversităţii (în particular pe Axele prioritare 2, 4 şi 5). Pe de altă parte, POS va aborda reducerea poluării mediului/a daunelor din cele mai sensibile zone (încălzire urbană – axa
prioritară 3, prevenirea riscurilor naturale – axa prioritară 5) ca parte a strategiilor de investiţii pe termen-lung (după anul 2013).
- Întărirea capacităţii instituţionale şi de guvernare ca şi prioritate cheie, având ca scop dezvoltarea unei structuri de management eficiente pentru serviciile de mediu POS Mediu se adresează cerinţelor pentru o mai bună calitate şi eficienţă în sectorul public, aspect esenţial pentru îmbrăţişarea reformelor şi pentru o bună guvernare în sectorul de mediu. Guvernanţa este un element-cheie care integrează toate acţiunile în interesul unui management mai bun şi mai eficient al POS Mediu şi pentru îmbunătăţirea calităţii procesului de elaborare a politicilor publice în domeniul mediului. Aceasta va contribui nu numai la îmbunătăţirea implementării politicii de coeziune a UE, ci, de asemenea, va spori performanţa economică în ansamblu.
În acest context, strategia POS Mediu pentru 2007-2013 se concentrează pe investiţii şi servicii colective, care sunt necesare pentru creşterea competitivităţii pe termen lung, crearea de noi locuri de muncă şi pentru o dezvoltare durabilă. Infrastructurile şi serviciile de bază vor trebui create, îmbunătăţite şi extinse în scopul dezvoltării economiei regionale şi locale, al înfiinţării unui cadru de sprijinire a afacerilor eficient şi al exploatării oportunităţilor acordate de Piaţa
Europeană. Înfiinţarea unei infrastructuri eficiente de apă şi mediu va crea un potenţial pentru noi locuri de muncă (construcţii, servicii, IMM-uri, etc.) şi va reduce migrarea forţei de muncă, oferind astfel populaţiei posibilităţi de a-şi dezvolta afaceri sau de a atrage alţi investitori şi prin folosirea avantajelor locale competitive (resurse mai ieftine, zone naturale valoroase, etc.).
Obiectivele specifice ale POS Mediu sunt:
1. Îmbunătăţirea calităţii şi a accesului la infrastructura de apă şi apă uzată, prin asigurarea serviciilor de alimentare cu apă şi canalizare în majoritatea zonelor urbane până în 2015 şi stabilirea structurilor regionale eficiente pentru managementul serviciilor de apă/apă uzată.
2. Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deşeurilor prin îmbunătăţirea managementului deşeurilor şi reducerea numărului de zone poluate istoric în minimum 30 de judeţe până în 2015
3. Reducerea impactului negativ asupra mediului şi diminuarea schimbărilor climatice cauzate de sistemele de încălzire urbană în cele mai poluate localităţi până în 2015.
4. Protecţia şi îmbunătăţirea biodiversităţii şi a patrimoniului natural prin sprijinirea managementului ariilor protejate, inclusiv prin implementarea reţelei Natura 2000.
5. Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect asupra populaţiei, prin implementarea măsurilor preventive în cele mai vulnerabile zone până în 2015.
Din cauza complexităţii sale, întregul impact al POS Mediu nu va putea fi cuantificat doar cu ajutorul unui singur indicator. Cu toate acestea, populaţia care va beneficia de servicii de mediu îmbunătăţite şi cea protejată de efectele riscurilor naturale ca urmare a implementării POS Mediu poate fi selectată ca indicator la nivel de program deoarece acoperă cea mai mare parte a activităţilor incluse în POS Mediu. Populaţia beneficiară a POS Mediu este estimată la 10 milioane de cetăţeni.
În vederea atingerii obiectivelor sus-mentionate , s-au identificat următoarele axe prioritare:
Axa prioritară 1 “Extinderea şi modernizarea sistemelor de apă şi apă uzată”
Axa prioritară 2 “Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deşeurilor şi reabilitarea siturilor contaminate istoric”
Axa prioritară 3 “Reducerea poluării şi diminuarea efectelor schimbărilor climatice prin restructurarea şi reabilitarea sistemelor de încălzire urbană pentru atingerea ţintelor de eficienţă energetică în localităţile cele mai afectate de poluare”
Axa prioritară 4 “Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecţia naturii”
Axa prioritară 5 “Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale în zonele cele mai expuse la risc”
Axa prioritară 6 “Asistenţă Tehnică”.
Copierea, utilizarea sau reproducerea conţinutului acestui material este permisa doar cu mentionarea sursei si postarea unui link catre www.eufinantare.info.
©2006-2008 eufinantare.info / office@eufinantare.info/ Termene de Utilizare / Harta site / Contactaţi-ne
