Strategia de Dezvoltare a Resurselor Umane se bazează pe analiza situatiei actuale în acest domeniu si pe analiza SWOT. Programul Operational a tinut cont, de asemenea, de Agenda de la Lisabona revizuită, Liniile Directoare de Coeziune 2007-2013, Strategia Europeană de Ocupare, Liniile Directoare Integrate pentru Dezvoltare si Ocupare 2005-2008. POSDRU este elaborat în concordantă cu cea de-a patra prioritate tematică din Cadrul Strategic National de Referintă 2007-2013 („Dezvoltarea si utilizarea eficientă a capitalului uman din România”) pentru obiectivul „Convergentă”, si cu Programul de Guvernare 2005 – 2008 în domeniul resurselor umane.
În conformitate cu strategia evidentiată în CSNR, cresterea competitivitătii economice necesită o utilizare mai eficientă a resurselor umane. Ca răspuns la problemele structurale de pe piata muncii privind rata scăzută de participare si lipsa forŃei de muncă calificate în regiuni si sectoare de activitate specifice, se va acorda o atenŃie sporită promovării dezvoltării resurselor umane în legătură cu piaŃa muncii, în ansamblu. În acest sens, în conformitate cu Strategia Europeană de Ocupare revizuită si cu concluziile cuprinse în Documentul Comun de Evaluare a Politicii de Ocupare (si concluziilor rezultate în urma Rapoartelor ulterioare de Progres), se va acorda prioritate furnizării politicilor active de ocupare care se adresează somerilor (inclusiv tinerii, somerii de lungă durată, lucrătorii în vârstă), persoanelor cu nivel redus de calificare, grupurilor vulnerabile, precum si populaŃiei inactive.
Dezvoltarea resurselor umane se va concentra pe cresterea investiŃiilor în educaŃie si formare, inserŃia si menŃinerea pe piaŃa muncii a cât mai multor persoane, cresterea ofertei de muncă, îmbunătăŃirea adaptabilităŃii lucrătorilor si întreprinderilor, promovarea incluziunii sociale a grupurilor vulnerabile.
AcŃiunile concrete care vor fi promovate vor viza dezvoltarea de noi profesii si standarde profesionale în educaŃie, promovarea culturii antreprenoriale, consolidarea parteneriatelor cu partenerii sociali, promovarea formării profesionale continue, promovarea măsurilor active de ocupare, combaterea somajului ascuns, modernizarea Serviciului Public de Ocupare, promovarea incluziunii sociale în educaŃie si pe piaŃa muncii.
În plus, POS DRU va promova cultura antreprenorială, cooperarea dintre universităŃi si întreprinderi, adaptabilitatea lucrătorilor si a întreprinderilor. Se va intensifica participarea somerilor de lungă durată pe piaŃa muncii si vor fi sprijinite comunităŃile durabile prin promovarea economiei sociale.
O atenŃie deosebită se va acorda situaŃiei din mediul rural având în vedere că un procent mare al populaŃiei active locuieste în aceste zone. Fenomenul de somaj ascuns si sub-ocuparea reprezintă o preocupare si necesită acŃiuni specifice de identificare si maximizare a tuturor oportunităŃilor de integrare a somerilor de lungă durată pe piaŃa muncii. În consecinŃă, se vor crea noi nise de ocupare în domenii non-agricole în mediul rural la care vor avea acces categorii largi ale populaŃiei inactive.
Strategia de dezvoltare a resurselor umane este în conformitate cu Orientările Strategice Comunitare privind Coeziunea 2007-2013 si reprezintă o componentă esenŃială pentru atingerea obiectivului general al ComunităŃii privind cresterea economică si locuri de muncă mai multe si mai bune.
POS DRU sprijină Strategia de la Lisabona îndeosebi în ceea ce priveste atingerea obiectivului de ocupare deplină. POS DRU are în vedere reintegrarea populaŃiei inactive pe piaŃa muncii (somerii de lungă durată), somerii neînregistraŃi, în special din mediul rural, precum si grupurile vulnerabile, printre care populaŃia roma reprezintă grupul principal urmărit a fi atras pe piaŃa muncii. Pentru toate aceste grupuri, precum si pentru populaŃia activă, formarea profesională continuă va deveni o condiŃie obligatorie în vederea dezvoltării unui capital uman performant în următorii ani. Promovarea măsurilor active de ocupare (AP 5 „Promovarea măsurilor active de ocupare”), dezvoltarea ofertei de formare profesională
continuă si cresterea accesului la formare profesională continuă (AP 2 “ÎnvăŃarea pe tot parcursul vieŃii si piaŃa muncii”), sprijinirea învăŃării pe tot parcursul vieŃii si a schemelor de învăŃare bazate pe muncă (AP 2 „Corelarea învăŃării pe tot parcursul vieŃii cu piaŃa muncii”) vor constitui baza necesară pentru cresterea nivelului de ocupare si pentru asigurarea competenŃelor necesare pentru o participare corespunzătoare pe piaŃa muncii. Conceptul de economie bazată pe cunoastere va fi abordat prin promovarea educaŃiei si formării profesionale de calitate la toate nivelele (AP1) si asigurarea unui acces mai bun. Mai mult, vor fi sprijinite programele doctorale si postdoctorale în sprijinul cercetării si conectarea întreprinderilor, universităŃilor si centrelor de cercetare. România va urmări obiectivul de crestere a competitivităŃii Europei prin sprijinirea acŃiunilor care promovează spiritului antreprenorial si eficientizează serviciile publice. Întărirea culturii si spiritului antreprenorial reprezintă un domeniu major de intervenŃie în cadrul AP 3 „Cresterea adaptabilităŃii lucrătorilor si a întreprinderilor”, prin intermediul căruia antreprenoriatul poate deveni o opŃiune de carieră pentru fiecare, o soluŃie importantă pentru contrabalansarea efectelor negative ale ajustării structurale si ale proceselor de restructurare industrială, precum si pentru generarea alternativelor economice si sociale.
POSDRU va contribui la dezvoltarea capitalului uman si la cresterea competitivităŃii prin încurajarea inovaŃiei si dezvoltării economiei bazate pe cunoastere, inclusiv utilizarea noilor tehnologii informaŃionale si de comunicare. InovaŃia va reprezenta o temă orizontală. Toate axele prioritare vor avea în vedere aspecte ale inovaŃiei (în special AP 1, 2 si 6) si un număr mare de proiecte vor avea un accent specific inovativ. IntervenŃiile FSE vor sprijini modernizarea Serviciului Public de Ocupare în ceea ce priveste întărirea capacităŃii acestuia de a elabora si implementa strategii, de a dezvolta noi servicii si de a se apropia de necesităŃile somerilor, ale persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă si ale antreprenorilor.
Totodată, în cadrul POSDRU, provocarea tehnologică este abordată atât ca o acŃiune specifică în cadrul axei prioritare privind cresterea adaptabilităŃii lucrătorilor si întreprinderilor (AP 3), cât si ca o prioritate orizontală privind accesul tuturor, indiferent de categoria socială, la societatea informaŃională. În acest fel, POS DRU urmăreste promovarea unui factor important pentru îmbunătăŃirea competitivităŃii si pentru crearea de noi locuri de muncă si pentru întărirea potenŃialului de îmbunătăŃire a calităŃii vieŃii.
Având în vedere cresterea numărului persoanelor vârstnice si rolul lor în societate, necesitatea promovării unor politici eficiente de promovare a oportunităŃilor pentru forŃa de muncă vârstnică devine din ce în ce mai relevantă.
Până recent, în România s-a acordat o atenŃie nesemnificativă promovării “îmbătrânirii active” si cresterii ratei de ocupare în rândul populaŃiei vârstnice, în special a femeilor si a celor cu nivel de calificare redus. Succesul rezultatelor depinde nu numai de angajamentele la nivelul managementului de vîrf, dar si de instruirea managerilor si a supraveghetorilor de nivel mediu, de implicarea reprezentanŃilor angajaŃilor si de campaniile de constientizare în rîndul companiilor.
Promovarea îmbătrânirii active prezintă beneficii pentru angajatori, prin: implicarea în echipe mixte a persoanelor cu vârste diferite, care combină avantajele competenŃelor diferitelor grupe de vârstă, studiile de caz indică cresterea bunăstării, atitudini mai pozitive privind munca si cresterea capacităŃii de ocupare a persoanelor vârstnice. În plus, există un impact pozitiv asupra tuturor angajaŃilor în ceea ce priveste relaŃiile dintre generaŃii, si asupra cunoasterii si atitudinilor faŃă de colegii mai vârstnici. În cadrul POS DRU, îmbătrânirea activă va fi urmărită în intervenŃiile FSE ca o problemă orizontală.
Obiective
IntervenŃiile FSE în România în domeniul Dezvoltării Resurselor Umane, asa cum sunt stabilite în Cadrul Strategic NaŃional de ReferinŃă 2007-2013, vor asigura investiŃia în capitalul uman, modernizarea sistemelor de educaŃie si formare profesională, cresterea accesului la ocupare si consolidarea incluziunii sociale pentru grupurile vulnerabile. Necesitatea de a asigura resurse umane pregătite si competitive pe piaŃa europeană a muncii apare din înŃelegerea faptului că avantajele competitivităŃii, care determină actuala crestere economică a României, nu pot asigura o dezvoltare durabilă pe termen lung, având în vedere presiunile crescute provocate de procesul de globalizare si introducerea continuă a noilor tehnologii. Numai o forŃă de muncă flexibilă si superior calificată va putea să reacŃioneze la modificările constante înregistrate pe piaŃa muncii.
Din analiza socio-economică se pot evidenŃia următoarele fenomene:
• rate constant scăzute de participare la educaŃie si formare profesională, la toate vârstele, în special în mediul rural, determinând un nivel scăzut de calificare a forŃei de muncă din România;
• incapacitatea structurilor de educaŃie si de ocupare de a se adapta rapid la nevoile în continuă schimbare ale pieŃei muncii;
• o structură de producŃie care a suferit o serie de modificări în ultimii ani, cu o crestere a sectorului serviciilor, dar care nu va înregistra o scădere dramatică a sectorului primar până la nivelul european;
• o scădere a populaŃiei active si ocupate, pe fundalul unui proces lent, dar continuu de îmbătrânire si al unei tendinŃe de crestere a emigraŃiei;
• cresterea fenomenului sărăciei, în special în rândul grupurilor de risc (populaŃia de etnie roma, familiile monoparentale cu peste doi copii, tinerii post-instituŃionalizaŃi).
Având în vedere acest context, obiectivul general al POS DRU îl constituie dezvoltarea capitalului uman si cresterea competitivităŃii, prin corelarea educaŃiei si învăŃării pe tot parcursul vieŃii cu piaŃa muncii si asigurarea de oportunităŃi sporite pentru participarea viitoare pe o piaŃă a muncii modernă, flexibilă si inclusivă a 1.650.000 de persoane. Acest obiectiv reprezintă echivalentul a aproximativ 18% din totalul populaŃiei ocupate în 2006.
Cadrul Strategic NaŃional de ReferinŃă estimează că “va exista o crestere a numărului populaŃiei ocupate de aproximativ 164.000 de persoane până în 2013 comparativ cu 2005”, cifra indicând cresterea netă a numărului mediu de angajaŃi în economia generală, ca rezultat al diferenŃelor dintre locurile de muncă nou create si reducerile de personal. Pentru atingerea acestui obiectiv naŃional, POS DRU îsi va aduce propria contribuŃie la cresterea competenŃelor pe piaŃa muncii, prin furnizarea de educaŃie de calitate pentru elevi, studenŃi si pentru resursele umane din educaŃie si din FPC pentru cei existenŃi pe piaŃa muncii, prin promovarea măsurilor active pentru someri si persoanele inactive, precum si prin promovarea incluziunii sociale si a integrării pe piaŃa muncii a persoanelor aparŃinând grupurilor vulnerabile, în total 1.650.000 de persoane participante la proiectele finanŃate în cadrul POSDRU.
POS DRU propune indicatorul programului (1.650.000 de persoane), precum si un număr de indicatori de realizare imediată (output) si de rezultat, cu Ńinte cuantificate pentru fiecare axă prioritară. Progresul în implementare va fi urmărit prin alŃi indicatori de monitorizare detaliaŃi, care vor fi ulterior defalcaŃi pe sex, grupuri vulnerabile, grupe de vârstă, zone rurale, cazuri particulare etc. Capitolul „Analiză” a prezentat principalele dificultăŃi cu care se confruntă România, care, împreună cu analiza SWOT, au evidenŃiat principalele domenii în care intervenŃiile FSE trebuie concentrate în perioada de programare 2007-2013.
Asa cum s-a arătat, sistemele de educaŃie si formare profesională necesită investiŃii suplimentare în educaŃia de calitate si în competenŃele personalului din educaŃie. În vederea asigurării acestui proces calitativ, împreună cu modernizarea ofertei educaŃionale, intervenŃiile FSE vor sprijini actualizarea cunostinŃelor si competenŃelor a 75.000 profesori, formatori si alte categorii de personal din educaŃie. În acelasi timp, obiectivul Lisabona de promovare a societăŃii bazate pe cunoastere va fi de asemenea sprijinit prin finanŃarea a 15.000 de persoane care vor beneficia de programe doctorale si postdoctorale pentru cercetare în economie si sectoare de înaltă tehnologie.
Elaborarea noilor oferte educaŃionale va include module moderne si accesibile pentru revenirea în sistemul educaŃional a persoanelor care au părăsit scoala (25.000 persoane), va asigura o mai bună capacitate de ocupare a absolvenŃilor, precum si o îmbunătăŃire a relevanŃei educaŃiei si formării profesionale iniŃiale faŃă de cerinŃele pieŃei muncii. Astfel, 25.000 studenŃi vor fi sprijiniŃi în tranziŃia de la scoală la piaŃa muncii. Cresterea competitivităŃii si ocupării forŃei de muncă va fi, de asemenea, asigurată prin furnizarea programelor de formare profesională continuă pentru un număr de 538.000 de persoane (260.000 în cursuri de calificare si recalificare si 278.000 în cursuri de perfecŃionare si specializare). Separat, aproximativ 30.000 de persoane vor beneficia de formare în sectoarele de tehnologie avansată si inginerie, mediu înconjurător, TIC etc. În plus, adaptabilitatea va fi sprijinită prin oferirea de cursuri de formare pentru dezvoltarea aptitudinilor manageriale pentru 15.000 de persoane, si prin promovarea antreprenoriatului prin pregătirea a 30.000 de persoane privind iniŃierea unei afaceri, elaborarea planului de afaceri, legislaŃia aplicabilă, marketingul produselor si serviciilor etc.
Se va oferi sprijin pentru ocupare si integrare/reintegrare pe piaŃa muncii prin măsuri active de ocupare unui număr de 215.000 de persoane, acestea fiind reprezentate de persoane aflate în căutarea unui loc de muncă, în special somerii tineri de lungă durată, persoane care au iesit din baza de date a ANOFM, alte persoane inactive si descurajate, inclusiv lucrători familiali neremuneraŃi din zonele rurale. Modernizarea Serviciului Public de Ocupare va sprijini furnizarea de servicii de ocupare de calitate somerilor, persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă si antreprenorilor. Realizarea acestor obiective va fi asigurată prin formarea profesională si îmbunătăŃirea competenŃelor a 3.000 de persoane din personalul SPO.
Incluziunea socială a persoanelor aparŃinând grupurilor vulnerabile reprezintă altă problematică abordată de POS DRU. Statisticile arată că aproximativ 10% din populaŃia totală este în starea de sărăcie, din care jumătate sunt persoane de etnie romă. IntervenŃiile FSE din cadrul POS DRU vor avea în vedere 150.000 de persoane aparŃinând grupurilor vulnerabile, dintre care 65.000 de persoane de etnie romă. O atenŃie sporită se va acorda acestui grup, având în vedere că aceste persoane reprezintă categoria cea mai expusă discriminărilor si se confruntă cu cel mai ridicat risc de marginalizare si excludere socială. Asa cum este prevăzut în JIM, alte categorii de persoane reprezintă grupul persoanelor vulnerabile. Pentru acoperirea lor, restul de 85.000 de persoane vulnerabile vor fi reprezentate de tineri peste 18 ani care au părăsit sistemul de stat pentru protecŃia copilului, persoane cu dizabilităŃi, familii cu mai mult de doi copii, inclusiv familii monoparentale, femei, persoane dependente de droguri, fosti deŃinuŃi, persoane fără locuinŃă, victime ale violenŃei domestice, persoane infectate cu HIV/SIDA etc. Sistemul serviciilor sociale va fi sprijinit prin formarea profesională a 10.000 specialisti în domeniu (lucrători sociali, asistenŃi personali, asistente comunitare, mediatori familiali, mediatori sanitari, asistenŃi maternali, îngrijitori si personalul asociat din instituŃiile rezidenŃiale).
Pe baza abordării schiŃate anterior si a analizei SWOT în domeniul resurselor umane, obiectivele specifice prezentate în tabelul următor vor contribui la realizarea obiectivului general al programului. Axele prioritare identificate în cadrul strategiei vor aduce o contribuŃie substanŃială la realizarea acestor obiective specifice, în scopul atragerii si menŃinerii pe piaŃa activă a muncii a cât mai multor persoane, inclusiv a grupurilor vulnerabile si îmbunătăŃirii adaptabilităŃii forŃei de muncă si a întreprinderilor, în special pentru a putea răspunde la introducerea continuă de noi tehnologii.
Problemele specifice identificate în zonele rurale sunt aspecte generale care vor fi abordate si în cadrul celorlalte axe prioritare ale POS DRU, nu numai în cadrul AP 5. Astfel, modernizarea sistemului de învăŃământ si îmbunătăŃirea competenŃelor profesorilor vor acoperi si scolile din zonele rurale (AP 1). Mai mult, corelarea scolii cu piaŃa muncii (AP 2) va cuprinde si scolile generale, tehnice si profesionale din zonele rurale, în ceea ce priveste asigurarea tranziŃiei de la scoală la muncă si combaterea părăsirii timpurii a scolii si a abandonului scolar. Axa prioritară 2 va aborda, de asemenea, nevoia de promovare a “educaŃiei de a doua sansă” pentru persoanele din zonele rurale. Prin modernizarea Serviciului Public de Ocupare (AP 4), furnizarea serviciilor de ocupare va fi extinsă în viitor, prin îmbunătăŃirea serviciilor SPO pentru abordarea somajului neînregistrat, inclusiv în zonele rurale.
Ca obiective orizontale, POS DRU are în vedere: TIC si inovarea, egalitatea de sanse, dezvoltarea durabilă, abordarea trans-naŃională si inter-regională, prin încurajarea proiectelor a căror implementare va contribui la promovarea acestor obiective.
Cuprins < Programulului Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane < Strategia si Obiectivele Programulului Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane > Axa prioritară 1: Educatia si formarea profesională în sprijinul cresterii economice si dezvoltării societatii bazate pe cunoastere
Copierea, utilizarea sau reproducerea conţinutului acestui material este permisa doar cu mentionarea sursei si postarea unui link catre www.eufinantare.info.
©2006-2008 eufinantare.info / office@eufinantare.info/ Termene de Utilizare / Harta site / Contactaţi-ne
